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關于進一步做好機電產品再制造試點示范工作的通知
來源： 河北省工信廳
日期：
2015-01-28
(工信廳節函〔2014〕825號)
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，有關中央企業、行業協會：
為發展工業循環經濟，促進工業轉型升級，我部自2009年以來開展了推進機電產品再制造試點示范工作，取得了明顯成效。為繼續推進機電產品再制造產業規?；?、規范化、專業化發展，充分發揮試點示范引領作用，結合再制造產業發展形勢，現就進一步做好機電產品再制造試點示范工作通知如下：
一、扎實做好第一批機電產品再制造試點驗收工作
（一）驗收范圍?！豆I和信息化部關于印發<機電產品再制造試點單位名單（第一批）>和<機電產品再制造試點工作要求>的通知》（工信部節〔2009〕663號）確定的第一批試點單位，且試點單位再制造試點實施方案已經我部正式批復（工信部節函〔2010〕480號、528號，工信部節函〔2011〕41號）。
（二）驗收內容。經批復的再制造試點實施方案組織實施情況，包括主要目標和指標完成情況、重點任務完成情況、關鍵項目完成情況、保障措施落實情況；試點工作取得的效果，存在的問題及相關政策建議等。此外，應說明再制造試點工作組織管理體系、檢驗檢測體系、舊件逆向物流體系、產品銷售和質量保證體系建設等情況。
（三）驗收程序。
1.開展自評估。省級工業和信息化主管部門組織試點單位結合實施方案及批復要求，對試點目標任務完成情況進行全面對照檢查和評估，指導試點單位圍繞前述驗收內容編寫《機電產品再制造試點自評估報告》（編制大綱見附件1），填寫《機電產品再制造試點單位基本信息表》（附件2）。完成自評估的試點單位向省級工業和信息化主管部門提出驗收申請。按隸屬關系，中央企業組織所屬試點單位開展自評估及驗收工作，或指導所屬試點單位向屬地工業和信息化主管部門提出驗收申請。
2.驗收評審。省級工業和信息化主管部門（或中央企業，下同）對試點單位提交《自評估報告》的真實性、可靠性進行現場核查，并組織相關咨詢機構、行業及再制造專家等對試點工作實施情況及成效進行綜合考評，出具是否通過驗收的意見。通過驗收的試點單位需完成試點實施方案內容并達到以下基本要求：再制造相關技術質量標準和生產規范較為完善；具備檢測、檢驗舊件和再制造產品主要性能指標的技術手段和能力；具備再制造所需拆解、清洗、加工、裝配、檢測等方面的技術裝備，形成批量化生產能力；建設有污染防治設施并運行良好，達到相關環保要求；通過第三方的質量管理體系和環境管理體系審核。
3.出具驗收報告。省級工業和信息化主管部門匯總本地區試點單位的驗收情況，形成驗收報告。驗收報告應簡要說明本地區再制造試點工作取得成效、存在問題和相關建議等。于2015年2月10日前將驗收報告、通過驗收的試點單位名單、試點單位自評估報告（包括企業基本信息表）及其驗收意見等材料報我部（節能與綜合利用司）。
4.復核及公告。我部組織對驗收材料進行復核，公示復核結果，對無異議的予以公告。復核期間，酌情組織專家進行現場調研和抽查。
（四）推薦示范。對試點實施效果特別出色的單位,省級工業和信息化主管部門可推薦其為機電產品再制造示范單位，隨附相關推薦意見，于2015年2月10日前一并報我部（節能與綜合利用司）。示范單位應具備以下基本條件并提供相關支撐性材料：再制造工藝技術水平先進、創新能力較強，再制造產品銷售、質量保障及舊件回收體系完善，在行業及再制造領域內具有顯著示范引領效應、推廣潛力較大等。
二、繼續深化機電產品再制造試點示范
為進一步探索再制造產業發展模式，推動完善相關政策制度，結合機電產品再制造產業發展現狀、相關研究機構和專家意見，我部決定繼續拓展再制造領域和范圍，進一步深化機電產品再制造試點示范工作。
（一）試點領域。
1.在包含第一批試點涉及的機電產品關鍵零部件領域基礎上，鼓勵開展盾構機、燃氣輪機、重型礦用載重車、專用生產裝備等高附加值大型成套設備及關鍵零部件再制造，探索推進醫療影像設備、通用型復印機、打印機等電子信息產品整機及關鍵零部件再制造等。
2.石化化工等流程工業關鍵動力裝備在役再制造，主要是基于裝備健康能效監測診斷理論，對老舊和性能低下、故障頻發、技術落后的在役機電裝備進行個性化再設計，并實施高技術和智能化改造升級，使其運行性能和智能化水平優于原設計，顯著提升裝備節能、環保、安全水平和長周期運行能力。
3.為落實《電機能效提升計劃（2013－2015年）》而實施的電機高效再制造。
4.《內燃機再制造推進計劃》相關實施單位，按要求向省級工業和信息化主管部門報送實施方案并經其評審通過后，納入本批試點管理。
5.再制造特色鮮明、公共服務體系完善、產業化基礎較好、發展潛力較大的再制造產業集聚區。
6.再制造相關材料、裝備制造與工藝技術研發，專業化再制造技術服務、物流體系及信息平臺等。
（二）基本條件。
申報再制造試點的單位應具備以下基本條件：經工商注冊后獨立開展再制造業務或再制造業務相對獨立；在該行業具有代表性；具有較大生產制造規模、較強的技術創新能力或較完善的流通渠道；具有較高的產品（裝備）社會保有量；具備開展再制造的基礎條件。
（三）相關程序。
1.有意申報試點的單位向所在地省級工業和信息化主管部門提出申請，填寫《機電產品再制造試點單位基本信息表》（見附件2），隨附表內各說明項的相關證明材料和數據測算說明。
2.省級工業和信息化主管部門對申報單位的基本條件進行初審，對符合基本條件的單位指導其編制試點實施方案（2015－2017年）。試點實施方案主要內容包括：企業（或園區，下同）的基本情況（包括現有裝備、再制造產品生產規模、社會保有量），再制造的工作基礎（包括舊件回收和產品銷售渠道情況），再制造發展潛力、發展目標和重點任務，再制造保障措施等。省級工業和信息化主管部門對試點實施方案評審后出具推薦意見，于2015年3月20日前將企業基本情況表及其相關證明材料、試點實施方案和推薦意見報送我部（節能與綜合利用司）?！ ?/span>
3.我部組織對試點實施方案進行專家論證，對通過論證的單位，復函確認為機電產品再制造試點單位。
三、進一步推進再制造產業發展
（一）推進再制造產品認定。為進一步規范再制造生產行為和再制造產品品質，引導再制造產品消費，請各地區按照《再制造產品認定管理暫行辦法》（工信部節〔2010〕303號）和《再制造產品認定實施指南》（工信廳節〔2010〕192號）要求，對自愿申請再制造產品認定的企業加強指導，進一步提高申報質量。
（二）加強產品質量監督管理。各級工業和信息化主管部門要會同有關部門，加強機電產品再制造行業管理，鼓勵對本地區再制造生產企業及其產品進行網上集中公開，督促相關單位嚴格執行國家相關產業政策、法規制度及技術標準等。指導企業落實再制造產品標識要求；引導再制造生產企業建立再制造產品信息化管理平臺，實現再制造產品“追蹤”和舊件“溯源”。要嚴格再制造產品質量和性能要求，組織抽查,對生產不規范、產品不達標、宣傳不真實、管理不到位的試點或示范單位，責令限期整改，經整改仍達不到要求的，取消試點或示范資格。
（三）加強再制造技術支撐。各地區要積極發揮企業主體作用，支持搭建產學研用合作平臺，進一步提升再制造技術裝備水平，為再制造產業發展形成有效技術支撐；通過召開再制造技術現場交流會、再制造產品技術說明會等，搭建機電產品再制造技術交流平臺。按照《關于印發〈機電產品再制造技術及裝備目錄〉的通知》（工信部聯節〔2012〕198號）要求，加強分類指導和技術交流力度，扎實推進機電產品再制造技術及裝備研究開發和應用推廣工作，積極推進智能再制造。支持制定再制造相關工藝、技術及產品標準，健全機電產品再制造標準和技術規范體系。
（四）加大再制造產品市場推廣政策支持力度。鼓勵各地區利用節能減排等資金渠道支持再制造技術升級改造等項目，加快再制造產業化步伐。加大對列入《再制造產品目錄》企業及產品的扶持力度，建立再制造產品供需對接平臺，協調推動機關、企事業單位和團體組織優先采購再制造產品，組織再制造產品推介會，普及機電產品再制造知識，帶動和鼓勵廣大消費者使用再制造產品。具備條件的地區應積極推進再制造產品享受資源綜合利用產品增值稅減免政策，積極支持“以舊換再”產品補貼政策落實。
聯系人：王孝洋
電話：010-68205357 傳真：010-68205337
郵件：jns@miit.gov.cn
地址：北京市西城區西長安街13號
附件：機電產品再制造試點自評估報告編制大綱
工業和信息化部辦公廳
2014年12月17日
附件：
機電產品再制造試點自評估報告編制大綱
試點單位提出的《機電產品再制造試點自評估報告》（簡稱《自評估報告》）需對照批復的《試點實施方案》，詳細說明各項目標和指標的完成情況，主要任務和重點工作的實施進展，重點項目的建設情況，保障措施的執行情況，并總結機電產品再制造試點工作的成效、經驗和存在問題，提出相關政策建議。因兼并重組或組建獨立法人單位從事再制造業務而需變更試點單位名稱的，以變更后的法人單位報請驗收并附證明材料及相關說明。
一、再制造企業發展情況
實施方案批復以來，再制造試點單位產值、實際銷售收入、上繳增值稅額，從事再制造業務的生產技術人員數量逐年變化情況。再制造產品種類、生產能力和產量，再制造采用的主要技術、工藝、設備等發展變化和再制造產品質量管控情況。再制造產品在能耗、水耗、污染物排放、制造成本和銷售價格等方面與同類新品的對比情況?？稍僦圃飚a品的回收利用率以及回收量增長情況。舊件回收渠道建立和運行情況，再制造產品營銷模式建立和運營情況。
可再制造產品社會保有量及其主要生產企業。再制造產品的行業總體生產能力，試點單位技術實力和水平，其產品在再制造市場占有率。
二、試點目標實現情況
截至 2013 年底，與實施方案中提出的各項目標相比，再制造試點單位各項指標實現情況，包括產品品種、產量、舊件利用率（單位按重量計算）、不可再制造部分資源化比率、工業固體廢棄物處置量、主要污染物排放量等。對尚未實現的目標，說明原因及擬采取的對策措施。
三、試點任務完成情況
（一）質量保障體系構建情況，試點單位再制造相關技術質量標準和生產規范制定情況，質量保證體系和環境管理體系審核情況。企業在檢測、檢驗舊件和再制造產品主要性能指標方面的技術手段和能力。
（二）關鍵問題解決情況，所提出的技術創新、管理創新工作推進情況。
（三）再制造舊件物流體系建設情況，說明可再制造產品社會保有量、再制造舊件回收途徑，以及保障舊件來源的各項措施落實情況。
（四）再制造產品的銷售服務網絡建設情況，分別說明自有網絡和可利用網絡情況。
（五）再制造主要工藝特點和關鍵技術，說明試點單位再制造所需拆解、清洗、加工、裝配、檢測等方面的技術、工藝和裝備。已實現的批量化生產能力和產業規模。
四、重點項目實施情況
試點實施方案中所提出的重點建設項目建設運營情況，是否按照實施進度計劃如期推進，是否對再制造工作發揮了關鍵作用。
五、保障措施落實情況
開展再制造的組織管理體系、制度管理體系建設情況，再制造產品質量和性能保障相關措施落實情況，再制造產品認定和標識使用情況，保障再制造舊件來源相關措施落實情況等。
六、存在問題、主要經驗和政策建議
（一）試點實施方案相關目標任務尚未落實的原因及其制約因素。推進再制造試點工作存在的主要問題，已采取的解決措施及其效果，還需要協調解決的問題。
（二）再制造試點工作推進過程中取得的主要經驗。
（三）進一步深入推進機電產品再制造試點工作的政策建議。
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